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发布shi间:2020-11-03 bian辑:信息员

  五政办规〔2020〕3号yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  发zhan和改革局、财政局、市场监督管理局、公安局、中央储备粮3人pao得快苆iaoㄖ笔艨庥邢薰尽⒅泄鷑ongye发zhan银行3人pao得快苆iaoㄊ兄校裹span style="display:none">yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  gen据国粮发〔2018〕264号《关于切实加强国家政策性粮食收储和销售出库监管的意见》、(黑政办发〔2016〕118号)《黑龙江省人民政府办公ting关于加强国家政策性粮食管理gong作的通知》、(黑粮规〔2019〕2号)《关于切实加强国家政策性粮食销售出库gong作的通知》的要求,jie合我市实ji情kuang,zhiding我市政策性粮食去库存监管协调机zhi印发给你们,请遵照执衳iaoⅫspan style="display:none">yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾旃 2020nian11月3riyiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  3人pao得快苆iaoㄊ姓咝粤甘诚鄢隹饧喙苄骰鷝hiyiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  为切实guan彻落实好省政府关于粮食安全县长责任zhikao核gong作,为严ge落实国家政策性粮食销售出库政策,依法打击“转quan粮”“出库nan”“碰瓷”dengwen题,严重破huan了国家政策性粮食出库秩xu,为避免此lei蔿u姆⑸L貁hiding我市政策性粮食销售出库监管协调机zhi。yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  总体要求 (一)ti高政治站weiyiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  加强国家政策性粮食销售出库监管gong作,对guan彻落实国家粮食安全战lue,维hu粮食市场稳ding,都具有十分重要的意义。坚持把粮食生chan放在突出wei置,shi刻jin绷粮食安全这gen弦,坚决落实“liu稳”“liu保”任务,持续夯实粮食安全基础,进一步强化国家政策性粮食销售出库监管,作为当前一项重要整治任务抓好,确保政策性粮食库存顺畅,市场规范有xu。yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  (二)建立监管协调机zhiyiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  按照粮食安全县长责任zhi和《国家政策性粮食销售出库gong作实施方案》的要求,在政府ling导下,建立相关部门单蝖uan謌ong负责的常态化协调机zhi,加强与ji委监委、发zhan和改革局、财政局、市场监督管理局、公安局、中央储备粮3人pao得快苆iaoㄖ笔艨庥邢薰尽⒅泄鷑ongye发zhan银行3人pao得快苆iaoㄊ兄衐eng部门的协调配合,明确mubiao任务,细化责任分gong,完善gong作机zhi,形成监管配合,gong同加强对粮食销售出库gong作的组织指导和监督,及shi协调解决gong作中遇dao的重大wen题,有xiao防范geleiwen题,依法严惩wei法wei规行为。yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  监管协调机zhigong作ling导xiao组:yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  组 长:唐艳坤 3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾 副市长yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  成 员:wang守欣 3人pao得快苆iaoㄊ蟹han和改革局 局长yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  耿 军 3人pao得快苆iaoㄊ胁普 局长yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  范俊琦 3人pao得快苆iaoㄊ惺谐〖喽焦芾砭 局长yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  付延春 3人pao得快苆iaoㄊ兴痉ň 局长yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  伊 龙 3人pao得快苆iaoㄊ泄簿 竍en殖|span style="display:none">yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  陈长青 中央储备粮3人pao得快苆iaoㄖ笔艨庥邢薰咀芫禳span style="display:none">yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  zhang凌yun 中国nongye发zhan银行3人pao得快苆iaoㄊ兄行谐|span style="display:none">yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  下设办公室发改局512室具体负责ri常gong作,zuo好协调gong作。yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  (三)压实ge方责任yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  1.严ge落实具体收储企ye的直接责任。具体从shi政策性粮食收储ye务的gelei企ye,应承担企ye收储和管理zhu体责任,秠un涫沾⒄咝粤甘车膕hu量、zhi量、储存安全、库存管理、销售出库以及出现风险造成的sunshi负全部责任。yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  2.严ge落实政策执行zhu体的责任。中央储备粮3人pao得快苆iaoㄖ笔艨庥邢薰咀魑艺咝粤甘痴咧葱衵hu体,要组织指导有关收储企ye进一步zuo好政策执行和库存管理、销售出库denggong作,确保国家政策落实daowei,执行规范。yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  3.严ge落实di方行政监管和属di管理责任。发zhan和改革局负责对国家政策性粮食政策执行情kuang,以及国家政策性粮食shu量、zhi量、储存安全、库存管理、销售出库deng进行监督jian查。财政局负责zhi订和完善相关财政政策,按照全面实施预算绩xiao管理的有关规ding,督促中央储备粮3人pao得快苆iaoㄖ笔艨庥邢薰炯忧縝u贴资金监管。中国nongye发zhan银行3人pao得快苆iaoㄊ兄卸哉咝粤甘呈zhan鹤式鹗凳┬糯喙堋Ⅻspan style="display:none">yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  4.严ge落实粮食管理责任。国家政策性粮食管理责任,按相应nian秗i呶膉ian的相关规ding,gen据中储粮穤hi尽⑹〖du甘承姓芾聿棵拧ongye发zhan银行分行的相应职责,继续落实gezi责任。yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  二、加强重点huan节监管yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  (一)销售出库huan节yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  1.摸qingshu量zhi量情kuang。中央储备粮3人pao得快苆iaoㄖ笔艨庥邢薰疽惺导忧孔橹痩ing导,指导有关收储企ye严genian度春季和秋季普查,对政策性粮食shu量zhi量情kuang进行认真摸底,对粮食zhi量指biao、储存pinzhi指biao和zhu要蔯hen钒踩竍iao进行jianyan。jianyanjieguo及shi报告上级有关部门和单wei,并作为粮食销售出库zhi量认ding和责任追究的重要依据。jian查发现粮食shu量jian少祄oi一shi间分qing责任,并由责任方承担相应sunshi;jian查发现生mei粒、发芽粒、黄粒mi以及蔯hen钒踩竍iao超biao祄ohuan门分lei统计,gen据实ji情kuanghua分责任,ti出有zhen对性的处置措施建议;发现粮食实jizhi量deng级与biaochendeng级不一zhi祄o琤i须按实jijianyanjieguo修正相应的zhi量档案,并查明原因,hua分责任;因保管不善造成粮食zhi量下降和价chasunshi祄o髡耸挡huan鹍engwen题祄o约拔醇皊hi上报wen题导zhihou续粮食销售出现商务纠纷祄o蛞⑹chen钒踩玾en题祄o删咛迨沾⑵髖e承担zhu体责任及相应的经济sunshi。yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  2.加强销售出库管理。中央储备粮3人pao得快苆iaoㄖ笔艨庥邢薰就han和改革局,要严ge执衳iao豆赜趜uo好政策性粮食销售出库监管gong作的jinji通知》(国粮dian〔2017〕8号)规ding,切实加强粮食销售出库管理gong作。国家政策性粮食gua拍前,中央储备粮3人pao得快苆iaoㄖ笔艨庥邢薰净嵬han和改革局jie合承储库点设施设备、交通状kuang、出库tiaojiandeng对出库能力进行现场核yan。中央储备粮3人pao得快苆iaoㄖ笔艨庥邢薰疽侠砣穌ing粮食gua拍的批次、顺xu以及每个库点的粮食gua拍shu量,单个biao的规mo要严ge执行国家有关规ding;组织和监督具体收储企ye及shikaizhan粮食gua拍前的zhi量、储存pinzhi和蔯hen钒踩玧ianyan,确保拍卖biao的信息真实、zhun确,杜绝“空单拍卖”、biao实瞙uan约安痪弑赋隹鈚iaojian的粮食箉eengwen题。具体收储企yetigong的jianyanjieguo瞙uan弦蟮牟坏mei襜iao;由此影响销售进度祄o肪肯喙仄髖e的责任,并停zhi费用bu贴。yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  3.强化交易纠纷处理。对涉及交易粮食zhi量和出库增kou量导zhi商务纠纷祄o蟝e按照u甘尘杭巯劢灰坠嬖颉饭鎑ing,由发zhan和改革局和中央储备粮3人pao得快苆iaoㄖ笔艨庥邢薰炯皊hi组织买卖双方调解,协调wuxiao的移交市场监督管理局执法查处。如有weijiwei法wen题移交ji委监委、司法部门依法查办。yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  4.严ge执行看样规ding。相关单weibi须严ge执行关于竞买企yeti前现场看样的有关规ding。有意向竞买企yeke凭省糳u甘辰灰字行mu叩mu囱ィ唇灰譹ing单指dingri期dao具体收储企ye统一查看查yanbiao的zhi量。在查yan过程中,具体收储企ye现场扦样jianyan粮食zhi量指biao,礲ei」糺ianyanjieguo;同shi,向竞买企yetigonggua拍前最新的jianyan报告,jianyan报告应包括zhi量、储存pinzhi、zhu要蔯hen钒踩竍iao的jianyanjieguo,对影响粮食加gong用途的生mei粒、黄粒mi、发芽粒deng重要指biao要单独biaozhu;看样jie束hou双方在看样单签字确认,具体收储企ye应对看样jianyanjieguo负责;因实ji出库jianyanjieguo与看样确葂i膠hi量biaozhunchayi较大引起纠纷祄o咛迨沾⑵髖e要承担wei约责任;存在其他方面zhi量zheng议纠纷祄o允礿i出库jianyanjieguo为zhun进行裁ding,造成的sunshi由过cuo方承担。具体收储企yetigonggua拍biao的最新jianyan报告与最近期的春季或秋季普查jieguo应基ben相fu。对实ji出库jianyanjieguo与收储企yetigonggua拍biao的最新jianyanjieguochayi较大祄o醒氪⒈噶?人pao得快苆iaoㄖ笔艨庥邢薰居τ枰灾氐鉰ian查,并追究具体收储企ye责任。yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  (二)蕑han鹤式鸫罟芾禳span style="display:none">yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  政策性粮食蕑han鹤式鸫钜凑?ldquo;钱随粮走、购贷销还、库贷gua钩、全程监管”的原则实行封闭运行管理。nong发行3人pao得快苆iaoㄊ兄幸凑zhan胰タ獯娣桨敢约吧霞缎胁渴鸫涌獯鎗iegou、销售计hua、成交情kuang,贷款收回和价cha弥瞘ou萮uan节进行全liu程监管,避免因nong发行信贷管理不daowei造成资金sunshi。一是zhu动加强与当di粮食行政管理部门、中储粮直属库deng有关单wei与部门的联xigou通,充分发挥nong发行在粮油去库存gong作中的作用,gong同解决粮油去库存过程中的ge种wen题。二是落实出库通报zhi度。按照中国nongye发zhan银行总行与中国储备粮管理总公司联簒ian》ⅰ豆赜诠娣吨醒雜hiquan粮食贷款管理ti高信贷3人pao得快苆iaoㄋ接泄豾en题的通知》(nong发银发〔2016〕6号)要求,kaihu行要督促企ye落实出库通报zhi度,并zuo好出库通报资義i牧舸姹9躦ong作。三是监督jie算、及shi收回贷款。kaihu行要监督企yebi须使用nong发行账hu与下游客hu进行jie算。对于中储粮企ye及已kai通银企直联xi统的企ye,粮食销售贷款bi须全额回笼daonong发行企直联信贷资金回笼账hu(还贷hu)。国家粮食交易中心要在规dingshi间内将销售贷款huaru中储粮集团总部在nong发行的zhuanhu,中储粮集团总部要及shi下拨货款,nong发行kaihu行要及shi收贷,四是zuo好政策性粮棉油销售价cha亏sun财务gua账剥离gong作。gen据财政部《政策性粮棉油销售价亏sungua账方案》[财建〔2013〕30号]以及财政部、国家粮食和物资储备局、nongye发zhan银衳iao⒅写⒘讣庞邢薰玖舷路⒌摹墩咝粤该抻拖凼奂踓ha亏sungua账认ding和剥离gong作实施细则》[nong发银发〔2018〕137号],ge单wei不得截留销售贷款、不得拖延还贷shi间、不得挤占nuo用信贷资金、不得虚增gua账金额。对gua账金额弄虚作jia祄o谰萦泄卣吖鎑ing法律法规从严处理。yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  三、加大执法力度yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  (一)用好监管rexianyiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  发zhan和改革局监督举报dian话:0451-56657881;中央储备粮3人pao得快苆iaoㄖ笔艨庥邢薰炯喽骄俦╠ian话:0451-55880107;要督促具体收储企ye在显著wei置zhang贴12325全国粮食liu通监管rexian宣传海报,充分发挥监管rexian作用,接受群众举报投su。对监督举报反映的wei法wei规wen题xian索,要按照监管rexian管理规dingbian号建档,组织精gan力量进行核查处理。yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  (二)严ge执法督查yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  1.细化落实监管责任。发zhan和改革局、中央储备粮3人pao得快苆iaoㄖ笔艨庥邢薰尽⒅泄鷑ongye发zhan银行3人pao得快苆iaoㄖ泻陀泄氐ei要突出wen题导向,建立ding期巡查、不ding期抽查zhi度,切实加强对粮食liu通gehuan节的监管。要严ge执行执法全过程记luzhi度,liu程合规严谨,程xu3人pao得快苆iaoㄍ该鳎繁<喙芎桶竕ian查办经得起监督和jianyan。加强与ji委监委和司法机关的会商配合,对发现wen题xian索不及shi核查处理deng不作为的行为,以及weijiwei法wei规的行为,按照gan部人shi管理quan限,依法依ji依规追究zhu要负责人和相关责任人员的责任。yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  2.严ge执法追责。发zhan和改革局和有关单wei要加大涉粮案jian核查力度,对wei法wei规行为,要按照u甘砽iu通管理tiaoli》deng有关规ding追责处罚。发现保管不善造成严重mei粮坏粮shi故、以陈顶新deng套取财政bu贴资金、gua舖u盏パ趃ai亏库、瞙uan鲜chen钒踩玝iaozhun的粮食liurukou粮市场deng重大涉xianwei法犯罪行为祄o⒓匆扑退痉ɑ卮禧对发现跨省竞买ding向销售粮食liu向yi常祄o词鬱i监管原则及shi通报买方企ye所在di粮食、市场监管deng部门加强管控。yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  发zhan和改革局对具体收储企yediaonan销售出库,以及超kou水杂、额外加收费用、ju不配合竞买企ye正常扦样、看样,或者弄虚作jia、采取欺骗和恐吓shou段阻碍正常交易的;买方企yeju不执行政策规ding、交易规则,ju不接受协调或ju不执行处理决ding,weibei诚信、歪qushi实导zhi出库纠穤hun皐ei约、合同终zhi祄o猤en据情节轻重程度,依法予以批评jiao育、责令整改、jing告、处相应罚款,或移交ji委监委和司法机关处理。加大对屡次liu拍粮食相关企ye的jian查力度,重点查明是否存在人为因素造成shu量短que、zhi量不合gedeng需要追究责任的wen题。yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  (三)实施联合惩戒yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  有关部门单wei要加大wei法shi信惩戒力度,及shi将相关企ye和个人的wei法wei规shi信信息纳ru全国信用信息gong享苆iaoǎ⑼ü?ldquo;信用中国”网站公示3人pao得快苆iaoā6匝现豾ei法shi信企ye和个人列rushi信名单,在贷款申ling、投资政策优hui和政策性收储deng方面进行限zhi,实施联合惩戒。粮食行政管理部门要及shi向有关部门ti报shi信联合惩戒的zhu体名单。yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  四、落实保zhang措施yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  (一)强化督导jian查yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  ge部门要细化落实责任,加强对ben意见guan彻执行情kuang的督导。对gong作责任不落实、监管措施不daowei、shi职渎职祄o婪ㄒ纉i依规严肃wen责。中央储备粮3人pao得快苆iaoㄖ笔艨庥邢薰竞头han和改革局,胟ao径认蛏霞秡hu管部门报送国家政策性粮食收储和销售出库监管情kuang报告,重大情kuang须随shi报告。yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  (二)加强舆情监测引导yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  要加强对粮食蕑han汉拖鄢隹獾挠咔榧嗖猓瑉uo好社会舆情应对处置应ji预案,引导胘iao寤甘砽iu通监管的新si路、新举措、新成xiao,支持粮食收储企ye守法诚信经营,维hu公平竞zheng,激发市场活力,营造依法管粮的良好氛wei,赢得社会ge方的理解、信任和支持。yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  (三)落实监管经费yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  国家政策性粮食监管gong作所需经费,由财政局按誾hang中性に愎芾硖逯pin旨队枰员hang,不得因经费wen题影响监管正常gong作kaizhan。yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾旃 2020nian11月3ri印发yiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

  相关解du: 《3人pao得快苆iaoㄊ薪⒄咝粤甘橙タ獯婕喙苄骰鷝hi》解duyiN3人pao得快苆iaoㄊ腥嗣裾?/span>

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